《记者观察》契约化的分量——西山煤电集团全面推行契约化管理纪实

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近日,描写西山煤电契约化管理的文章《契约化的分量——西山煤电集团全面推行契约化管理纪实》被杂志《记者观察》刊登。

  《记者观察》是国家新闻出版总署批准的国内外公开发行的大型新闻观察杂志,创刊于1991年1月。创刊近20年来,以敏锐和深刻的观察,揭示新闻事件的?#23616;?以朴实真挚的人文情?#24120;?#28145;切关注社会民生?#25512;?#36890;百姓。

山西焦煤西山煤电集团公司全面推行契约化管理,以契约精神深化企业改革,以契约精神激活企业肌体细胞,增强内生动力,生产经营面貌焕然一新。

  2018年西山煤电完成营业收入623亿元,同比增长3.83%;全年完成利润1.1亿元,同比增长33.41%。与2017年相比,2018年西山煤电集团有16家单位实现增利,11家单位实现减亏,7家单位扭亏为盈。安全生产百万吨死亡率实现零目标。

老企业呼唤新机制

  西山煤电是个走过62度春秋的老国有煤?#31185;?#19994;,历史欠账多、承载负担重、创新能力弱,特别是经历?#39034;?#36798;5年的煤炭市场严冬侵袭,在前所未有的经营压力下,西山煤电面临重重困难渐渐浮出水面:冗员多,工资成本高;机?#21476;?#22823;,管理层级多;机?#24179;?#21270;创新活力小;观念陈旧,“背靠大树?#36152;?#20937;?#20445;?#20225;业暗藏多少庸人懒人闲人;?#23433;?#27714;有功,但求无过?#20445;?#19981;少干部庸庸碌碌、不在状态……

西山煤电原本拥有稀缺资源,钻石藏于后院。可是沉重的包袱,竟使这艘大船在市场经济的风浪中艰难前行,面临严峻的考验。

  站在十字路口,面临艰难的抉择西山煤电何去?#26410;櫻?#35199;山煤电忧心忡忡,翘首?#28304;?/p>

2016年底,西山煤电新一届领导班子秉持“为企?#30340;?#38271;远、为职工谋福祉”的办企理念,经过深思熟虑,果断引入契约化管理机制,在山西省煤?#31185;?#19994;中,率先试行契约化管理,厉行改革,清除积弊。

  2017年,西山煤电首批确定所属五麟煤焦公司、煤气化公司、金城公司、金信公司、屯兰选煤厂五个二级单位进行试点,点燃了?#20999;侵?#28779;。

于是,五个试点单位党政一把手向集团董事长立下军令状,主动把?#32422;?#25512;向背水一战的境地。

  五麟煤焦公司用契约化精神实施改革,科级机构由45个减少到25个, 84名机关工作人员从人浮于事的樊笼中解放出来,充实到生产一线。雷厉风行的契约化改革让基层领导有职有权有能量,使全体职工提资提神提效率,短短一年时间,该公司从2016年的亏损 1.9 亿元到2017年实现利润300万元,一扫亏损大户阴霾,建企14年来,首次实现盈利。

参加契约化管理试点的另外4个单位,同样八仙过海,各显其能,都按照契约化要求,裁减机构,精简冗?#20445;?#23618;层签约,指标倒逼,过?#28845;?#21046;,激发了全员生产积极性,创造了前所未有的经济效益。

5个契约化试点单位如五匹快马,2017年初试牛刀,大获全胜。于是,西山煤电信心大增,2018全面推广,已成大势所趋,箭在弦上。

金钥匙开启锦绣门

当2018年的日历刚刚翻开第一页,西山煤电就吹响了全面推行契约化管理的进军号角。

  实行契约化管理,必须有一个体能强健、工作高效的执行层。西山煤电契约化改革第一刀下在机构?#20998;住?#20154;浮于事的干部人事制度上。他们突破思维定式,转变思想观念,顶住压力,勇于担?#20445;?#20174;总部开始,在机构精简,冗员裁减上大动干戈。他们?#36152;?#21171;资处、人事处、人力资源管理?#34892;模?#35774;立人力资源部,与党委组织部合署办公;?#36152;?#25253;社、广电?#34892;摹?#32593;络管理处,设立新闻?#34892;模?#19982;党委宣传部合署办公。从2016年到2018年底,西山煤电共精减处级机构47个,精减科级机构107个,精减科级干部328人,精减各级机关人员766人,机关办事效率随之大大增强,许多单位“一张报一杯茶”的悠闲画面不见了,代之以说话快半拍、走路带小跑的忙碌景象。

西山煤电在大刀阔斧精简机构人员的同?#20445;?#28145;化三项制度改革,建立干部能上能下的用人机制、员工能进能出的用工制?#32676;?#25910;入能增能减的分配制度。在实行契约化管理的第一年,西山煤电有5名处级干部,因为没有被选聘进入原班子,在集团组织部待岗。从而,增强了各级干部使命?#23567;?#32039;迫感与危机?#23567;?/p>

  集团率先垂范,基层闻风而动。官地矿加强劳动用工管理,于2017和2018两年间,对189名擅自离岗、长期旷工人员解除?#27515;?#21160;合同。

契约化走活满盘棋

  西山煤电全面推行契约化管理,实行“六权?#36335;擰保?#23558;组阁权、分配权,人事权、用工权、项目权、采购权一并?#36335;?#25152;属单位契约化承包人,赋予他们高度自主权,极大地激活了基层单位的各项安全生产和经营要素。

  屯兰矿创新推行“智能卡?#20581;?#31649;理模?#20581;?#31215;极推行“一队一卡”、“一科(区)一卡”管理模式,自主研发企业经营考核智能卡式管理系?#22330;?#26681;据年初“一面一策”和当月生产衔接计划,测算出各单位主材、辅材、配件、工资预算综?#31995;?#20215;和综合费用,汇总充值到卡内,各单位刷卡领料,月末卡内余额即当月工资。?#21496;?#23545;矿井经营管理工作是一次创新?#23663;?#30772;,通过将材料费用与工资收入挂?#24120;?#26377;效避免了“两张皮”现象,真正增强了干部职工的经营意识,矿井经营工作更加制度条理、科学可控。全年材料费用与年初预算相比节余1304万元,同比降低2198万元;加强现场管理,?#20013;?#24320;展修旧利?#31232;?#22238;收复用工作,全年累计回收材料1821.38万元,修复复用1549.62万元。

金城建筑公司奖励项目开发,制定了社会工程开发奖励办法,分五个台阶进行奖励,规定承揽到标的在1亿元以上社会工程,一次性奖励10万元。实行契约化试点的2017年,社会工程同比增长两倍。2018年,他们进一步深化契约化管理,全年中标社会工程6.5亿,在全公司总工程量中占比达65%。

实行契约化管理,西山煤电放手不甩手,采取六个步骤,“六步连环?#20445;?#29615;环相扣,层层递进,监督和护航契约化改革顺利实施。一是出方?#31119;?#25351;导改革方向,确定重点任务;二是定规矩,出台考核、薪酬?#30830;?#38754;的配套制度;三是签合同,划分10个板块,设定29个指标体系,全部签约;四是跑基层,领导带队,分片包保;五是解难题,每月通报进展情况,协调解决问题;六是奖能人,特别推出改革创新奖、对外创收奖和对外争取?#27604;?#22823;奖项。

  一夜春风梨花开,一纸契约活力来。西山煤电全面推行契约化管理,倡导?#26434;傘?#24179;?#21462;?#23432;信的契约精神,增强改革力度,将工作业绩与个人收入?#25512;兰?#32039;密结合,点燃了人们心中蕴藏已久的工作热情,打破了国有老企业传统体制机制下形成的固有坚冰,出现了干事创业朝气蓬勃的新气象。

西山煤电集团将契约化管理引入安全生产工作中,大家自上而下签订安全责任状,人人坚守安全红线,2018年全集团胜利登上安全生产“零”的高峰。

  为使企业轻装上阵,按照“一线满员、辅助精干、地面减员、减人提效” 的原则,西山煤电在涉及个人利益的重点难点上开刀,深度开展转岗分流工作,两年时间完成转岗分流27768人,在册职工净减少1万人,瘦身健体成效显著,人员配置更加合理,工作效率大为提高。

杜儿坪矿对所属各单位实行减人不减工资,增人不增工资的管理办法,按照契约化管理的内在要求确定分配方?#31119;?#22686;强基层单位分配?#35813;?#24230;,提高了职工的生产积极性。五麟煤焦公司试行契约化的2017年,?#21496;?#25910;入同比提高25%,2018年该公司加大改革力度,巩固契约化成果,?#21496;?#25910;入再涨30%。

  酒店服务管理公司旗下的酒店、旅游?#20154;?#20010;板块主动出击,参与市场竞争,经营收入与职工收入同步增长。

与此同?#20445;?#35199;山煤电以契约化精神推进“三河三路”改造和环?#25345;?#29702;工程,在全面改善矿区环境面貌的同?#20445;?#26497;大地?#22870;?#20102;职工家属出行。

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